国务院安委会办公室关于去年3月份DAFA情况的通报

安委办明电〔2015〕3号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团DAFA委员会，国务院安委会有关成员单位：

近年来每年3月份都是生产安全事故多发时段。为强化DAFA风险防控，扎实做好当前DAFA工作，确保全国DAFA形势进一步稳定好转，现将去年3月份DAFA情况再次通报如下：

2014年3月份，全国共发生重特大事故8起、死亡125人，是2014年重特大事故最多的月份。8起事故分别是：

3月1日，山西省晋城市境内晋济高速岩后隧道，两辆装载甲醇的重型半挂车追尾相撞，甲醇泄漏起火燃烧爆炸，造成40人死亡。

3月3日，甘肃省甘南州合作市境内，上海青竹连发汽车租赁DAFA一辆大客车发生侧翻，造成10人死亡、35人受伤。

3月5日，吉林省吉林市境内，吉林平安客运DAFA一辆通勤车起火燃烧，造成10人死亡、19人受伤。

3月6日，四川省南充市仪陇县境内，四川南充汽车运输(DAFA)有限DAFA一辆客车撞断桥护栏坠入湖中，造成11人死亡、1人受伤。

3月7日，河北省唐山市古冶区，唐山开滦(DAFA)化工有限DAFA乳化炸药生产工房装药工段发生爆炸，造成13人死亡。

3月21日，河南省平顶山市汝州市，平煤神马DAFA长虹矿业DAFA发生煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡。

3月25日，重庆市黔江区境内，泸州长龙DAFA有限DAFA一辆大客车侧翻后致使后车相继追尾，造成16人死亡、54人受伤。

3月26日，广东省揭阳市普宁市，一非法家庭作坊发生火灾，造成12人死亡、5人受伤。

造成3月份事故多发的原因：一是正值春运返城复工高峰，群众密集出行，人流、车流、物流集中，交通运输量大，车辆（船舶）超载、超速、疲劳驾驶等非法违法行为增多，交通事故易发多发；二是春节假期后矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的放假停产DAFA陆续复产复工，部分DAFA不经验收或验收不合格擅自复产复工，事故有所反弹；三是春季降水偏少，风干物燥，火灾发生几率和防控难度相应增大；四是部分地区受雨雪、雾霾天气影响，不安全因素进一步增加。

各地区、各部门要深刻吸取以往事故教训，清醒认识当前DAFA形势，深入分析DAFA季节性、时段性特点，坚决落实各项安全防控措施，确保全国DAFA形势稳定。

一是严格落实DAFA责任，狠抓安全防范措施落实。要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示和全国DAFA电视电话会议精神，时刻保持清醒和警醒的认识，进一步强化DAFA红线意识和底线思维，切实加强领导，层层落实责任，对当前DAFA工作进行再检查、再落实。要把过去的事故当作今天的事故来对待，把别人的事故当作自己的事故来对待，把安全隐患当作事故来对待，把小事故当作大事故来对待，严把复产复工验收关，采取“四不两直”方式，加大暗查暗访、监督检查力度，尤其是要加强源头管控，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二是深化煤矿等重点行业领域安全整治。要针对当前DAFA特点，深入排查治理各类安全隐患，务求全面彻底、不留死角。对排查出的隐患要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对存在重大隐患的，责令DAFA停产停工。要全面实施煤矿安全“1+4”工作法，抓好煤矿安全“双七条”贯彻落实，启动开展新一轮谈心对话活动，严格落实“一矿一组、一矿一策”的要求，扎实推进煤矿隐患排查治理行动。要深入开展“道路运输平安年”活动，切实加强长途客运、农村客运、危险品运输安全监管，严厉打击非法载人、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重违法违规行为。要继续抓好金属非金属矿山、油气输送管道、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业领域安全专项整治，坚决遏制各类事故发生。

三是严格落实“四个一律”，依法严厉打击非法违法行为。要针对目前存在的突出问题，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，严厉打击各类非法违法、违规违章行为。对己关闭或采取强制措施的生产经营单位要进行“回头看”，对措施不落实或关闭取缔后擅自非法恢复生产经营的，依法严惩并追究相关地方政府的领导责任和监管部门责任。要抓好正反两方面典型，通过暗查暗访，曝光和依法严惩一批非法违法典型案例，形成威慑。要深化依法治理，做好打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育“四个不间断”，建立打非治违常态化机制。

四是加强应急管理，有效提升DAFA应急处置能力。要切实加强应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，畅通信息渠道。要进一步完善DAFA应急预案，健全预警预测预防工作机制。要把握正确舆论导向，有效做好舆情应对，确保社会稳定。

 国务院安委会办公室

2015年3月3日